我认为，在实行素质教育的大政方针面前，作为负责任的教育工作者，我们不能把教育上的问题都归结为没有钱，更不能等所有问题都解决了，才来实施素质教育誊作为教育行政部门，在积极争取教育外部环境改善的同时，必须立足现实环境，现有条件，不等不靠，积极有为地推进素质教育。  

　　l、树立明确的指导思想。

　　不管是局长还是校长，都无法回避升学率的问题。追求现实利益是社会的普遍心态，让孩子升学是家长的最大愿望。但作为一个地区的教育局长，对本地区的教育发展和教育质量评价，心中要有明确的指导思想，要从国家和民族的长远利益去考虑教育的发展问题，既关照现实利益，又不能完全去迎合社会的功利思想，而必须是在学生全面发展的基础上实现升学率和普及率、知识教育和道德教育、现实利益和长远目标的统一。

　　2、科学评价学校办学质量。

　　现在一些地方的宣传媒体，在每年高考成绩公布后，对当地的高考状元、学校的升学率，进行整版、连篇地报道i这是非常不可取的。这样只会助长社会对升学率的片面追求和攀比，加重学校的升学率压力。教育行政部门应该理性对待高考成绩，淡化对中考誊高考升学率的宣传，更不能去推波助澜。应该把学校办学质量的评价作为教育行致部门的一个重要课题进行研究，制定符合素质教育要求的科学的评价办法，使之成为学校办学的导向，以此引导社会改变单纯以升学率评价学校的偏颇的评价观。

　　3、制定教师合理流动制度。

　　现在，教师队伍结构性矛盾非常突出：小学教师总体超编，初中教师总量基本平衡，高中教师缺编。从地域上看誊城区及城区附近学校的教师严重超编，农村及山区学校教师则十分欠缺。此外，教师的学科结构矛盾也十分突出。只有制定合理的教师流动制度，实行县域内城镇、农村教师定期轮换制度，并且用制度的形式规定下来，才能从根本上解决城镇和农村教师的结构性矛盾

　　4、加强师资队伍建设。

　　教育行政部门应大力整合本地区教育人才资源，如组织特级教师、学科带头人、骨干教师，到各地巡回开展素质教育的课堂教学展示和学术讲座等。为农村学校教师提供实施素质教育的有效的专业支持、专业指导。应当通过评选学科带头人、骨干教师，评选优师、名师，开展各种教学业务竞赛，举办教育论坛，组织县级及各种区域间的教研活动，促进学校间的结对发展，提高教师实施素质教育的水平。(作者：福建安溪县教育局副局长）